广东江门市政府近日审议通过了新修订的《江门市妇女权益保障规定（修订草案）》。根据《规定》，夫妻一方可以持身份证和结婚证等证明夫妻关系的有效证件，向工商行政部门、房地产行政管理部门、车辆管理部门等机构申请查询另一方财产状况。

　　实际上，从2010年开始，广州、青岛、济南就已相继出台了类似的地方性规定。尽管网上对于“夫妻互查财产”的规定支持者不少，但记者采访到的两位法律专家却对这一规定的出台并不看好。实际上，它能发挥多大的作用？专家表示怀疑。

 

　　地方相继推出的“夫妻互查财产状况”的规定，虽然也引起了很多类似“谈钱伤感情”的质疑，但记者注意到，这样的规定还是受到了较多老百姓的支持。

　　2010年，当广州市最先推出这一规定后，厦门媒体调查发现，6成以上厦门已婚居民表示，欢迎厦门也实施类似的规定。

　　去年年初，针对济南市推出的“夫妻互查财产”规定，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网曾进行过一项3075人参与的网络民意调查，有47.1%的人表示支持，27.3%的人反对，另外25.6%的人表示“不好说”。

　　针对最近江门市通过的规定，在新浪微博的评论中，支持的声音占到了一半。

　　为什么地方相继出台这样的规定，而且还获得了一定数量的群众支持？中国法学会婚姻家庭法学研究会理事、律师李莹对此分析认为，这主要是因为目前我国对夫妻共同财产知情权的保护不够。

　　我国《婚姻法》规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得财产，归夫妻共同所有。在离婚时一方若有隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，有这种行为的一方可以少分或不分。

　　虽然没有明确的法律条文有这样的表述，但法律的精神已经表达出这样一个意思：对于夫妻共同财产，夫妻双方都是有知情权的。

　　“但是，我国对这种知情权的保护是不够的。在国外，想查夫妻共同财产很容易，但是在我们国家就很难。”

　　李莹告诉记者，在她所办理的案件中，夫妻一方隐匿、转移共同财产的现象特别多，而且往往女性成为受害者。“因为在目前的情况下，大多数女性在婚姻家庭的关系中仍处于弱势地位。现在还有很多全职太太，包括股票、公司情况等，丈夫不说，她们是不了解的。即便有些妻子想了解，她还要考虑到丈夫的感受。

　　李莹认为，这条规定所引发的强烈的社会关注和讨论，体现了一种社会需求。

 

　　社会需求强烈，但是，是不是简单的出台这样一个地方性规定就能解决问题，满足需求？

　　记者采访到的两位婚姻家庭方面的法律专家，都对这条规定所能发挥的作用表示怀疑。北京市律师协会婚姻家庭专业委员会秘书长、律师杨晓林，甚至直斥这条规定“毫无意义”。

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　　银行存款怎么查？

　　“为什么说这条规定毫无意义，你要知道问题的症结在哪里。现在的离婚官司中最难的是查银行存款和股票账户。但如果仔细看这条规定，它所针对的并不包括银行金融机构。”杨晓林说。

　　商业银行法规定了金融机构有为储户保密的义务。“那么夫妻之间应不应该保密？相关部门应该努力把这个问题解决了，远胜于出台这样的规定!”

　　杨晓林告诉记者，除非你向法院提供具体的账号，否则即便在离婚诉讼阶段，当你不知道银行账户和股票账户的情况下，仅凭一个姓名和身份证号，一样查不了对方的存款情况。只有到了执行程序，法院才可以去央行进行调查。

　　当然，银行更不会受理个人的申请。“地方规定属于下位法，商业银行法属于上位法，地方再怎么规定，银行也不会理你。”所以，在这些地方规定中，并没有把金融机构列在其中，只是在工商行政管理部门、房地产行政管理部门、车辆管理部门后，含糊地用了个“等机构”。

　　说白了，能查的东西，离婚诉讼阶段就能查。诉讼阶段都查不了的东西，之前个人凭着什么身份证、结婚证，更不可能查得出来。所以杨晓林说，从法律实务上看这条规定毫无意义。

　　2

　　夫妻个人财产怎么办？

　　“夫妻互查财产状况”的规定，仅作为一个地方的规范性文件，法律效力非常有限。这是很多专家都提出的担忧。

　　莫要说跨出这些地区，即便是在出台这些规定的省市的管辖范围内，这条规定又能发挥多大的作用，也令人怀疑。

　　在“夫妻互查财产”方面，广州是第一个吃螃蟹的城市。《广州市妇女权益保障规定》早在2010年6月1日起就已开始实施。其中第23条规定，夫妻一方持身份证、户口本和结婚证等证明夫妻关系的有效证件，可以向工商行政管理部门、房地产行政管理部门、车辆管理部门等机构申请查询另一方的财产状况，有关行政管理部门或者单位应当受理，并且为其出具相应的书面材料。

　　广州的相关规定实施一个月后，曾有当地记者进行暗访，跑了银行、工商、车管所、房管局四个单位和部门。然而事实证明，只有房管局一处查询成功。

　　此外，就是这条规定本身也存在着问题。李莹律师表示，作为一种隐私，国家法律对公民的个人财产权利是给与保护的，只有国家的法定机关根据法定的程序才能够查询。而在夫妻财产中，不仅包括了夫妻的共同财产，也包括夫妻的个人财产。

　　对于夫妻共同财产部分，夫妻双方应当享有知情权。但是对于夫妻一方的个人财产情况，仍然要受到法律保护，即便是夫妻也不能想查就查，否则就是违法的。

　　但是在具体操作中，如何区分夫妻个人财产和共同财产，这又是一个很复杂的问题。李莹认为，在没有一个成熟、完善的措施的前提下，就草率出台这样的规定，很可能会出现保护了一方的财产权利，却侵害了另一方的利益。

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　　会不会影响夫妻信任？

　　在网上质疑的声音里，有这样一种观点，认为这条规定把夫妻当成了利益关系体，影响了相互间的信任。

　　对于这条规定所产生的效果，李莹律师也表示出了忧虑。她认为，导致夫妻双方互相猜疑和不信任的这种可能是存在的。

　　“就像前一段出来的新婚姻法司法解释三，事实上它过多的关注了婚姻中的财产关系，反而忽略了人身关系，有的专家甚至认为它已经成了一个合同，也产生了很大的争议。”李莹说，究竟我们应该怎么去看待婚姻、信任婚姻？是以感情为基础，还是以财产关系为基础？法律本身是具有引导作用的。

　　“有些法律的制定可能初衷是好的，但是制定出来以后，在具体操作中，是否还能与它的立法原意保持一致，这些都是值得探讨的问题。”李莹说，婚姻关系是非常复杂的问题，用简单的、一刀切的法律规定去解决复杂的婚姻关系，可能会事与愿违，反而产生负面影响。

 

　　“夫妻互查财产”的规定似乎不怎么好使。但现实情况是，当夫妻关系已经破裂，而且到了不得不离婚的时候，我们又如何去了解对方的财产状况？

　　“我们都很清楚，有很多公司你去查都是亏损的。在我代理的案件中这种案例很多见，就算去查，你也查不到。所以，这实际上反映出的是整个社会的配套制度、信用体系不完善、不健全的问题。”

　　李莹认为，在银行、工商、税务等等这些部门，如果相关配套制度都完善了，有了健全的信用体系，那么这种夫妻互查财产的规定就是一种画蛇添足。反之，如果这些体系不完善，即便制定出这样的规定，也起不到任何的效果。

　　杨晓林则提出，法院是否可以针对家事诉讼的特殊性，将执行阶段可以通过央行查询账户信息的手段，前置到离婚诉讼程序中？是否可以设定专门的家事诉讼程序，将财产查询的力度加大？在当事人和律师无法自己查询财产信息的时候，将法院依职权调查的职能规范起来，并落实到实处。

　　如果这些问题解决了，“夫妻互查财产”的规定也就没有存在的意义了。

 

　　愉悦心情：怎么感觉这种互查的规定，有挑拨离间之嫌啊？夫妻之间，应该是互相信任。横加这么一道规定，感觉两人之间不是夫妻了，却成了两个利益关系体了。不赞成有这种规定。

　　来自火星的狗仔：这个立法挺好的。毕竟婚姻存续期间作为共同财产的分割部分，大家都有知情权，既然感情都没了，不能连最后一点保障都丢了。

　　林恒的烟火：出台地方法规，赋予夫妻双方查询对方财产的权利，不仅有利于保障夫妻双方的权利，减少纠纷，而且有利于满足当事人的知情权，特别是维护妇女的权利，具有积极的现实意义

　　时间能不能为wo停留：毫无疑问，婚姻关系中处于第一位的永远是道德和感情，绝对不是法律。但是，在不稳定或即将破碎的婚姻关系中，夫妻双方有无财产“查询权”却显得至关紧要，事关财产权益的公平公正。这是两个不同的语境，不能简单地基于前一种语境来否认夫妻互查财产的必要性和重要性。我们更应该做的，恐怕是基于后一种。